这一日傍晚，张良接获扶苏诏令，令其入宫，张良不敢怠慢，急换上朝服，急急入宫而去。

到得南书房时，便见室内已有数人在坐，除扶苏外，尚有赢忌、萧何、范天石三位朝中数一数二的重臣！张良心中格登一下，心知今日所议之事必然不小！

“臣张良见驾来迟，请陛下恕罪！”张良急忙施了一礼。“军师不用多礼，快请坐！”扶苏微笑着道。

张良起身，向赢忌等示意了一下，便和赢忌坐在一起，与萧何、范天石二人相对！

扶苏见诸人已齐，点了点头道：“诸卿，今日联招诸位来，便是想议一议正式立国以后，联究竟该如何治理这个殃殃大国！诸卿都是智谋之士，天下翘楚，请畅所欲言，勿要有所顾忌！”其实扶苏招这四人来是有私心的，这四人都是重国、爱民、无私之人，让他们来协助制订一些重要的国策，一可听到实心话，二也可收到实效！

四人互相看了看，熟悉的彼此交流了一下眼神，萧何先道：“陛下，天下大乱刚定，当先要做的有三件事！”“噢，哪三件事萧卿说来！”扶苏一副洗耳恭听的模样！

萧何道：“一、恢复各地生活秩序。天下经年余大乱，很多地方荒芜人烟，田地无人耕种，但有些地方却是流民密集、无地可种，所以若不想办法尽快让流民们有地可种，恐怕食不囊腹之下，必然又生祸患！”

扶苏点了点头道：“萧卿所虑是实，联过两日便颁旨各省各县，对滞留在各县的流民本县能接纳的尽快想办法吸收，本县接纳不下的遣返原籍。如果遗返原籍有困难的，联特批可适当开垦新地让流民耕种，朝庭也可根本各地情况适当下拔一些款资作遣返及安置流民之用！萧卿、范卿，汝二人要做好具体的安排工作。勿要让各地官府浮于表面！”

“是，陛下！”萧何和范天石点了点头。

“第二点就是：清剿各地匪患！现在天下成气候的叛军已经没有了，但是各地啸聚山林、打家劫舍的小股匪徒却是很多，尤其是关东新定之地最为严重。如果解决不好匪患，恐怕百姓们也难以安心耕种！”萧何继续道。

扶苏点头赞同道：“不错，没有一个和平的环境，百姓们就无法安心生活，这匪患是非剿不可，但是联想这些匪患中肯定多有流民无奈而为之，所以也不可完全用暴力手段解决问题！这样吧。联会尽快下诏：本着仁慈之心，除罪行累累之惯匪外，大赦天下各地匪徒，旨到之日起限期一月归降各地官府。如到期各郡县境内还有匪患者，各地驻军立即出动，严励镇压，抓一批杀一批，决不手软！一年后，联会派出多队巡阅使巡查全国，如再发现匪患严重之地。该县第一长官就地免职、押送咸阳审讯！诸卿以为如何”

张良笑道：“陛下英明，如此处理，十分妥当！”扶苏笑道：“看看。军师又拍联的马屁了！”诸人大笑。

萧何亦笑着道：“前两件事办好以后，各地百姓们地生活就基本上能有保障了！但是要想百姓们生活好一些。还得解决第三件事情：打击奸商。现在天下初定，各地物资多有稀缺，尤其是粮食更是短缺，因为有不少黑心商贩屯积聚奇。买低卖高，大肆盘录因为战乱本已贫困不堪的各地百姓，此类害群之马不除，百姓们亦难以心服。臣这里已经接到各地转来的多纸相关诉状。实令人触目惊心！”

扶苏闻言苦笑道：“这样大发国难财、战争财的奸商什么时候都有，商人以逐利为天性本无可厚非，但如果太过，那就非严惩不可！这样吧，联立即下旨各郡县，想尽一切办法稳定物价、打击投机倒把分子，有敢顶风作案者，根据商法，罪加一等，严惩不殆，所涉及物资也尽数收归国库。乱世用重典，否则难收奇效！

这其中当以稳定粮价最为重要，萧卿、范卿，联会立即动用‘秦风’以飞鸽传书将各地正常粮价与现在粮价报知与你们，你们根据这些消息，为各地粮食的价格定一个指导价来，务求公正、合理，既不能让百姓们吃亏，也不能让商人无利可图！另外，迅速从巴蜀和江南调粮北上，一边赈济欠粮各县，一边将各地粮价压下去！其余诸如盐、铁、布匹等紧缺物资你们亦可依照联的办法，加以妥善解决，务求半年见效、一年大成！有没有问题”

萧何与范天石闻言呆看了两眼，忽地笑了，范天石乐道：“陛下真是神人，好像有什么困难，灵机一动便有妙法，臣和萧相正为此事着急、苦无良策，没想到如今陛下轻轻松松便解决了！”扶苏心中暗乐：“废话，你以为联前生那么多年的书是白念的，俺可是双硕士呢！”面上却乐道：“范卿也来拍马屁了！”众人大笑！

扶苏喝了口茶，润了润喉又道：“萧卿这三条很重要，可确保天下能够尽快安定下来，恢复正常的生活秩序！但是这只是治民，尚未涉及到治国，所以还请诸卿继续畅所欲言！”